工信部：通信業(yè)需重點關注七大問題

    近日，工業(yè)和信息化部召開了掛牌以來首個全國通信管理局局長座談會。奚國華、婁勤儉副部長皆出席會議。

    通信業(yè)需重點關注七個問題

    據(jù)悉，會議重點圍繞電信基礎設施共建共享、電信體制改革配套政策、應急通信保障工作等議題進行了討論，提出了許多建設性的修改意見，并對如何加強通信管理能力建設、治理垃圾短信、管好增值服務企業(yè)、做好互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通等工作提出了建議。

    會上，還提出了通信業(yè)需重點關注的七個問題。

    首當其沖就是全球金融風暴對我國通信業(yè)的影響，要求對此積極跟蹤研究并及時提出對策。

    此外電信業(yè)重組后的發(fā)展態(tài)勢也成為關注重點。針對當前的市場失衡現(xiàn)象，工信部要求制定相應的配套改革政策，其中包括：推動落實國家注資支持政策；積極穩(wěn)妥地推動全業(yè)務經(jīng)營政策；研究做好3G牌照發(fā)放政策；貫徹落實電信基礎設施共建共享政策。

    在技術演進方面，對于網(wǎng)絡融合和互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展，監(jiān)管部門需要站在新的高度去把握。

    對于通信業(yè)的監(jiān)管，工信部要求各管局做到與時俱進，重點做好網(wǎng)絡與網(wǎng)絡信息安全、應急通信、村通工程三項工作。在此基礎之上，加強對新技術新業(yè)務的監(jiān)管、國外資本的監(jiān)管和增值運營商的監(jiān)管。

    《電信法》也成為本次座談會的討論重點。工信部要求相關部門積極溝通協(xié)調，盡快將草案提交全國人大審議。

    第六個關注重點是加強應急通信建設。進一步完善應急通信保障預案，健全應急通信的管理體制機制，加強應急通信的法規(guī)、制度建設和能力建設。

    最后一點，則是加強監(jiān)管隊伍能力和廉政建設。

    監(jiān)管思路發(fā)生變革

    對于上述七大關注重點，與會的部分管局局長也向飛象網(wǎng)記者表達了自己的看法。他們大都認為，在工業(yè)信息化、電信重組、全球金融危機等大背景下，通信業(yè)未來的監(jiān)管思路已經(jīng)發(fā)生了不小的變化。

    監(jiān)管決策思路的拓寬。隨著工業(yè)和信息化的融合，通信業(yè)和全球經(jīng)濟的關聯(lián)性越來越大。我們如果還是基于通信業(yè)本身去研究、出臺監(jiān)管政策，已經(jīng)不能適應大的背景。更多的經(jīng)濟、法律、甚至哲學、社會學的人才將會出現(xiàn)在通信業(yè)政策研究和制定部門。

    事后處理到事前預防。我國現(xiàn)有監(jiān)管體制，很多時候還是事后彌補型。這一方面和產業(yè)發(fā)展太快、新生事物不斷有直接關系。另一方面，監(jiān)管部門和市場還是有一定的脫節(jié)，對新興事物缺乏深入了解。如何將政策監(jiān)管端口前移，即把監(jiān)管從事后處理轉變?yōu)槭虑邦A防，這就需要決策部門有更廣的思路、更深的研究和更靈活的處理體系。

    傳統(tǒng)電信向移動互聯(lián)網(wǎng)傾斜。電信重組完成后，運營商雖然由六家減縮為三家，但全業(yè)務運營的背景會讓競爭更加白熱化。而在固網(wǎng)融合基礎上產生的更多的增值業(yè)務，也會加重監(jiān)管壓力。這意味著，除了互聯(lián)互通、電信資費等傳統(tǒng)的通信監(jiān)管外，基于移動互聯(lián)網(wǎng)的增值業(yè)務、網(wǎng)絡安全都將成為監(jiān)管未來將著重加強的部分。